7月29日，省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過《關(guān)于契稅具體適用稅率等有關(guān)事項(xiàng)的決定》。我省契稅立法體現(xiàn)稅制平移的總體思路，維持我省契稅現(xiàn)行具體適用稅率3%不變，以確保稅制平穩(wěn)過渡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

本次立法目的是為落實(shí)稅收法定原則，確保去年8月通過、將于今年9月1日起施行的《中華人民共和國(guó)契稅法》在我省順利施行。根據(jù)契稅法授權(quán)，我省有必要確定契稅的具體適用稅率、免征或減征契稅的具體辦法。鑒于契稅法按照稅制平移的思路制定，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，我省契稅立法也體現(xiàn)稅制平移的總體思路，遵循平穩(wěn)過渡、公平合理、征管便利的原則，擬定了具體適用稅率、免征或減征辦法。

契稅法規(guī)定，契稅稅率范圍為3%-5%。根據(jù)《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)契稅暫行條例〉辦法》，目前我省契稅具體適用稅率為3%，是法定稅率范圍的最低稅率。為貫徹落實(shí)國(guó)家保持稅負(fù)水平總體不變的立法思路，本次立法維持現(xiàn)行具體適用稅率3%不變，利于稅制平穩(wěn)過渡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

對(duì)于住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移的差別稅率，省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于當(dāng)前我省房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)健康發(fā)展，如果對(duì)不同主體、不同地區(qū)、不同類型住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率，需要我省在3%的最低稅率基礎(chǔ)上上調(diào)稅率，將增加納稅人的稅負(fù)和購(gòu)房成本，可能引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)。因此，本次立法暫不確定差別稅率，符合當(dāng)前國(guó)家“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)。將來如有需要，我省可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及國(guó)家調(diào)控要求再予考慮。

契稅法第七條規(guī)定兩種免征或者減征契稅的情形，本次立法明確了具體辦法。第一種是因土地、房屋被縣級(jí)以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬的情形，其中又細(xì)分為兩種情形：一是對(duì)以貨幣補(bǔ)償方式重新承受土地、房屋權(quán)屬的情形，我省參照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)成交價(jià)格沒有超出貨幣補(bǔ)償?shù)牟糠郑庹髌醵?對(duì)超出貨幣補(bǔ)償?shù)牟糠郑凑找?guī)定征收契稅。二是對(duì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式重新承受土地、房屋權(quán)屬的情形，不繳納差價(jià)的免征契稅，繳納差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分按照規(guī)定征收契稅。第二種是納稅人因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬的情形，本次立法繼續(xù)給予免稅優(yōu)惠政策。

對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的個(gè)人購(gòu)買家庭住房的契稅優(yōu)惠政策，根據(jù)契稅法第六條由國(guó)務(wù)院作出規(guī)定，我省將根據(jù)國(guó)務(wù)院作出的契稅減免規(guī)定，依法執(zhí)行、迅速貫徹落實(shí)。