7月29日，中國(guó)綠色智慧城市發(fā)展智庫報(bào)告(2021)正式發(fā)布，該報(bào)告從“綠色城市”“智慧城市”與“人文城市”三個(gè)方面綜合考察城市綠色智慧發(fā)展能力，通過單位GDP能耗、高危企業(yè)數(shù)量、生活垃圾無害化處理率、行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例、智慧交通完備率、城市道路通勤水平等具體指標(biāo)對(duì)城市進(jìn)行評(píng)估。

2021年中國(guó)綠色智慧城市發(fā)展排行榜

報(bào)告顯示，綠色智慧城市發(fā)展排行榜前十名依次為：北京、深圳、上海、廣州、珠海、杭州、南京、南昌、武漢、蘇州。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛介紹道，中國(guó)綠色智慧城市發(fā)展水平排行榜服從Zipf規(guī)模位序分布規(guī)律，得分與其排序的擬合優(yōu)度達(dá)到了91.89%，擬合效果較好。從總體空間格局來看，我國(guó)綠色智慧城市建設(shè)水平空間差異明顯，呈現(xiàn)東高西低、省會(huì)城市和沿海沿江城市較高的態(tài)勢(shì)，東部地區(qū)以高水平集聚為主，中西部省會(huì)鄰近地區(qū)以高低水平并存的極化為主，其它地區(qū)則呈低水平集聚態(tài)勢(shì)。

2021年中國(guó)綠色智慧城市發(fā)展局部Moran’s I散點(diǎn)圖

從各個(gè)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)來看，智慧城市與人文城市呈現(xiàn)出較強(qiáng)相關(guān)性(0.706)，綠色城市與人文城市呈現(xiàn)微弱正相關(guān)(0.101)，綠色城市與智慧城市不相關(guān)(0.073)，表明中國(guó)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新仍然任重道遠(yuǎn)。

曾剛認(rèn)為，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)本底是新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的兩大支柱，科技創(chuàng)新是節(jié)能減排、降低城市發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)資源依賴的重要途徑。”

對(duì)于《報(bào)告》呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)，曾剛對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者分析道，“2020年我國(guó)綠色城市分指數(shù)與智慧城市分指數(shù)相關(guān)系數(shù)僅為0.073，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正相關(guān)0.7的門檻，呈現(xiàn)明顯的不相關(guān)，表明我國(guó)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新仍然任重道遠(yuǎn)，反映了我國(guó)城市規(guī)劃、城市治理思路仍然沒有從根本上改變依靠土地、勞力、資本等要素大規(guī)模投入的傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。也就是說，我國(guó)城市亟需深刻理解推進(jìn)綠色創(chuàng)新、早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的內(nèi)涵及其重要意義，搶抓第四次產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，將數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)更廣泛、更深入地嵌入綠色技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用之中。”

“具體而言，可以通過輿論宣傳、政策扶持、政府采購等方式，提高綠色技術(shù)開發(fā)的投入產(chǎn)出效率，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)更多高新技術(shù)企業(yè)投身到節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用之中;可以通過利用5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市綠化系統(tǒng)健康狀態(tài)，提高城市環(huán)境自凈能力和碳封存、碳匯能力;可以在城市規(guī)劃過程中，利用多源、多元數(shù)據(jù)采集、分析模型技術(shù)，科學(xué)地預(yù)測(cè)城市生態(tài)空間的用地規(guī)模，制訂生態(tài)空間與其它功能區(qū)之間的互動(dòng)方案，讓現(xiàn)代科技更充分惠及新城建設(shè)、舊城更新、城市生態(tài)廊道設(shè)計(jì)，建立新型綠色城市與智慧城市良性互動(dòng)關(guān)系。”曾剛補(bǔ)充說。

同時(shí)，為進(jìn)一步提升中國(guó)城市綠色智慧建設(shè)水平，《報(bào)告》提出三點(diǎn)建議：

第一，建立綠色技術(shù)政產(chǎn)學(xué)研用一體化國(guó)家平臺(tái)。與其它技術(shù)不同，綠色技術(shù)具有較濃的公益性色彩。應(yīng)該在拓展綠色技術(shù)國(guó)際合作領(lǐng)域、提升合作層析的基礎(chǔ)上，梳理、集成現(xiàn)有綠色技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用、支持機(jī)構(gòu)，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色技術(shù)聯(lián)合研究、開發(fā)、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)體系，建立基于公益性的政府扶持、社會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)行的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，著力解決綠色技術(shù)供給不足、供需脫節(jié)、協(xié)同滯后等“短板”問題。

第二，發(fā)揮核心城市在城市群綠色智慧發(fā)展方面的龍頭帶動(dòng)作用。注重與國(guó)家19個(gè)城市群建設(shè)規(guī)劃、新一輪國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，充分發(fā)揮核心城市在科技、人才、產(chǎn)業(yè)、行政等方面的優(yōu)勢(shì)，重視區(qū)域綠色智慧創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動(dòng)我國(guó)現(xiàn)有綠色智慧城市信息觀測(cè)、分析、發(fā)布機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)集成，建立可信、可用、權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)。以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、綠色技術(shù)共享、碳排放市場(chǎng)建設(shè)、多方互動(dòng)合作為抓手，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，探索生態(tài)服務(wù)價(jià)值增值、實(shí)現(xiàn)新途徑，將“美麗中國(guó)”、“生態(tài)中國(guó)”、“智慧中國(guó)”落到實(shí)處，增強(qiáng)人民群眾的參與感、獲得感。

第三，建立全國(guó)統(tǒng)一的綠色智慧示范市國(guó)家評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在開展系統(tǒng)科學(xué)分析研究的基礎(chǔ)上，建議由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，協(xié)商生態(tài)環(huán)境部、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部等中央相關(guān)部委，制定統(tǒng)一的綠色智慧城市示范市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、流程、辦法，開展統(tǒng)一的綠色智慧城市評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)。并爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)人居署、環(huán)境規(guī)劃署更大支持，擇機(jī)推出聯(lián)合國(guó)綠色智慧城市“上海獎(jiǎng)”評(píng)選，推動(dòng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際綠色智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流共享、聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化計(jì)劃的城市責(zé)任落實(shí)。