召開會議全面部署重要民生商品保供穩(wěn)價、完善政府豬肉儲備調節(jié)機制、研究進一步加強大宗商品價格監(jiān)測預警和市場監(jiān)管……近期,多部門頻頻出手,圍繞價格調控,打出了一系列政策組合拳,進一步釋放了助力市場穩(wěn)供需的強有力信號。
國家統(tǒng)計局6月24日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,對全國流通領域9大類50種重要生產資料市場價格的監(jiān)測顯示,今年6月中旬與6月上旬相比,21種產品價格上漲,25種下降,4種持平。其中,農產品價格普遍走低,生豬(外三元)比6月上旬價格下跌1.9元/千克,價格為13.9元/千克,跌幅達12%。
密集出手穩(wěn)豬價
今年以來,豬肉價格連降數(shù)月。國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心綜合業(yè)務處處長劉剛表示,從供給角度看,國內生豬產能正在持續(xù)恢復,存欄量持續(xù)增加。從需求角度看,隨著天氣轉熱,目前正處于消費淡季,市場需求相對疲軟。
國家統(tǒng)計局此前公布的5月全國CPI(居民消費價格指數(shù))數(shù)據(jù)顯示,從環(huán)比看,CPI下降0.2%,降幅比上月收窄0.1個百分點。其中,食品價格下降1.7%,降幅收窄0.7個百分點,影響CPI下降約0.31個百分點。食品中,生豬生產不斷恢復,豬肉供給持續(xù)增加,價格繼續(xù)下降11%。
豬肉供需兩端利空疊加導致豬價下探。專家表示,一方面,生豬產能持續(xù)恢復疊加二次育肥生豬大規(guī)模出欄,農業(yè)農村部數(shù)據(jù)顯示,今年4月能繁母豬存欄量已恢復到2017年年末的97.6%;另一方面,4-5月屬于豬肉傳統(tǒng)消費淡季,豬價下探難以在短時間內提振豬肉消費熱情。
隨著豬價下跌,上市豬企利潤大幅下降。與年初相比,新希望、溫氏股份、天康生物5月銷售跌幅超過一半,正邦科技、雙匯發(fā)展跌幅接近五成。溫氏股份、新希望和正邦科技的凈利潤分別同比下降71%、91%、76%。
有關部門正密集出手,穩(wěn)豬價、穩(wěn)市場。6月9日,國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《完善政府豬肉儲備調節(jié)機制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預案》,提出以豬肉儲備調節(jié)作為關鍵抓手,對生豬及豬肉價格“調高”與“調低”并重。即當豬肉價格過低時,將啟動收儲以托住市場;價格過高時,將投放儲備以保障居民消費需要,以推動價格向合理區(qū)間回落。
農業(yè)農村部表示,將引導區(qū)域科學規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局,加強生豬產銷規(guī)劃銜接。鼓勵探索銷區(qū)補償產區(qū)的長效機制,支持主產省份發(fā)展生豬生產,并推進生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建。
加強供需雙向調節(jié)
今年以來,部分大宗商品價格持續(xù)上漲,對供應鏈產業(yè)鏈產生了重大影響,政府及時采取稅收政策鼓勵進口,抑制出口,保障鋼鐵等大宗商品供給。
自5月1日起,國務院關稅稅則委員會調整部分鋼鐵產品關稅。其中,對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產品實行零進口暫定稅率;適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產品的出口關稅,調整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。同時,財政部、國家稅務總局也發(fā)布公告稱,自今年5月1日起,取消146種鋼鐵相關產品出口退稅。
對此,有關專家認為,減少出口、增加進口有利于增加國內大宗商品的供給,可以對保供穩(wěn)價起到積極促進作用。與此同時,大宗商品進口一方面增加了中國大宗商品的供給,另一方面也將國際市場漲價的行情傳導到國內,量和價以及供與需的博弈最終會達到平衡。
與此同時,我國在加強大宗商品進出口和儲備調節(jié),從兩個市場、兩種資源的角度來看,有力防范大宗商品供應風險,有助于遏制商品價格上漲從生產資料向生活資料傳遞,在生鐵等領域取得一定成效。
專家表示,下一步,政策助力大宗商品市場保供穩(wěn)價可多舉措發(fā)力:一是進一步加強制度型開放,提升貿易便利化水平,降低進口關稅和流通環(huán)節(jié)費用等,降低企業(yè)進口的制度性成本。二是完善進口供應體系,加強與更多主產國合作,幫助企業(yè)拓展多元化進口渠道,有利于尋找價格更低的貨源,提高議價權。
繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)市場
“圍繞價格調控,國家多部門近期打出了一系列政策組合拳。”中國電子商務中心數(shù)據(jù)專員陳秀珍表示,相關政策的及時出臺穩(wěn)定了市場預期。
在大宗商品方面,5月19日召開的國務院常務會議指出,保障大宗商品供給,遏制其價格不合理上漲,努力防止向居民消費價格傳導。隨后,多部門聯(lián)合約談了鐵礦石、鋼材、銅、鋁等行業(yè)具有較強市場影響力的重點企業(yè),明確將密切跟蹤監(jiān)測大宗商品價格走勢,堅決依法嚴厲查處達成實施壟斷協(xié)議、散播虛假信息、哄抬價格、囤積居奇等違法行為。
在民生商品層面,《關于完善重要民生商品價格調控機制的意見》已經(jīng)印發(fā)實施,這為拎穩(wěn)“米袋子”“菜籃子”吃下了“定心丸”。經(jīng)濟學家普遍認為,此輪大宗商品漲價向終端消費傳導影響有限。
據(jù)了解,在產業(yè)鏈價格傳導過程中存在一個特殊的邏輯——生產資料價格上漲快于生活資料,生產者購進價格上漲快于出廠價格、零售價格、消費價格的上漲,同時產業(yè)鏈上游價格上漲速度也快于產業(yè)鏈下游價格上漲速度。專家表示,在這個邏輯中,此前大宗商品價格上漲所帶來的成本沖擊正沿著從產業(yè)鏈上游向下游的脈絡進行傳導,慢慢地已經(jīng)傳導到下游消費品制造業(yè)。不過,從下游消費品制造業(yè)再進一步往消費品價格傳導,目前還沒有充分體現(xiàn)。
業(yè)內人士認為,目前國內現(xiàn)有的供給和需求總體處于平衡狀態(tài)。同時,國內消費品制造行業(yè)的供需關系、供給能力,以及監(jiān)管部門對消費品價格的管理,這些因素導致難以形成大幅度的價格上漲。
此外,居民消費領域商品和服務生產供應充裕,特別是農副食品市場供應充足、工業(yè)消費品產能充裕,CPI保持平穩(wěn)運行具有堅實基礎,預計將在合理區(qū)間溫和波動運行,全年物價調控目標能夠順利實現(xiàn)。