筆者從省地方金融監(jiān)督管理局獲悉，省地方金融監(jiān)管局、省工信廳、省財政廳、省國資委、河北證監(jiān)局五部門日前印發(fā)《關(guān)于進一步支持全省企業(yè)掛牌上市融資的十條措施》。

出臺十條措施的目的，是為了更好地抓住國家全面深化資本市場改革的有利契機，緊緊圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進一步加快推動我省企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市融資，實現(xiàn)掛牌上市公司縣域全覆蓋，在抓好《河北省推動企業(yè)股改上市融資三年行動計劃》和《進一步推動資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟若干措施》貫徹落實的同時，根據(jù)資本市場新形勢、新要求，進一步加大支持力度。

這十條措施包括——

充實企業(yè)上市后備資源。圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，各行業(yè)主管部門進一步創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化營商環(huán)境，加大支持力度，孵化培育更多有實力有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鲋黧w。省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳、省國資委等部門，每年3月底和10月底前，將國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息提供給省地方金融監(jiān)管局，省地方金融監(jiān)管局組織篩選符合條件的企業(yè)納入省級掛牌上市后備資源庫。其他行業(yè)企業(yè)主管部門可根據(jù)實際情況推介本行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，省地方金融監(jiān)管局將符合條件的，納入省級掛牌上市后備資源庫進行培育。

提高國有控股上市公司規(guī)范運作水平。鼓勵和支持符合監(jiān)管制度要求、國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，積極引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理。增強上市公司獨立性，國有股東與上市公司合理劃分業(yè)務(wù)范圍與邊界，逐步將存在同業(yè)競爭的業(yè)務(wù)納入同一平臺，避免同業(yè)競爭;無法避免的關(guān)聯(lián)交易要依法確定交易價格，保證關(guān)聯(lián)交易公允性;按照內(nèi)幕信息管理規(guī)章制度管理涉及上市公司內(nèi)幕信息，嚴(yán)格信息披露。充分發(fā)揮國有上市公司的平臺作用，推動大型企業(yè)集團利用上市公司進行資源整合、資產(chǎn)重組和資本運作，吸收優(yōu)質(zhì)非國有資本投資入股，參與上市公司經(jīng)營管理，不斷深化公眾公司改革。

鼓勵資產(chǎn)證券化。對在銀行間債券市場、滬深交易所、機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的在河北區(qū)域內(nèi)依法進行登記注冊、稅務(wù)登記的企業(yè)，省級財政按不超過發(fā)行金額1‰的比例予以獎勵。

支持區(qū)域性股權(quán)市場優(yōu)化服務(wù)。省財政支持石家莊股權(quán)交易所為中小微企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和融資服務(wù)。石家莊股權(quán)交易所為改制為股份有限公司的非國家政策限制性行業(yè)企業(yè)和非金融類企業(yè)，提供免費的股權(quán)初始登記服務(wù)，并為符合要求的中小微實體企業(yè)提供免費的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、股權(quán)質(zhì)押等服務(wù)。

對符合條件的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)給予補助。對進入輔導(dǎo)期后向河北證監(jiān)局提供申報材料的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，按上市掛牌過程中委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行財務(wù)規(guī)范和股份制改造等所發(fā)生服務(wù)費的40%給予補助。對企業(yè)規(guī)模在縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)前三(或已掛牌上市、擬輔導(dǎo)上市)，且輻射帶動作用強的集群龍頭企業(yè)，當(dāng)年購置研發(fā)、檢測、試驗等設(shè)備投入50萬元以上，按照實際投資額，采取后補助的方式給予20%的補助，單個項目不超過200萬元。

優(yōu)先支持項目評定。在高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及省級以上研發(fā)中心、科技創(chuàng)新平臺、工程實驗室等評定中,在同等條件下，對上市公司和后備上市企業(yè)予以重點支持。

進一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。各級各有關(guān)部門對企業(yè)上市過程中的相關(guān)審批事項開辟“綠色通道”，簡化程序、減少環(huán)節(jié)、特事特辦，對需出具相關(guān)證明的，及時予以辦理，限時辦結(jié)。推行不動產(chǎn)登記、交易和稅務(wù)“一窗受理、并行辦理”;建立涉企不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)咨詢、批量業(yè)務(wù)上門服務(wù)等機制，服務(wù)企業(yè)辦理上市所需不動產(chǎn)權(quán)屬證書。加強現(xiàn)場輔導(dǎo)，積極幫助企業(yè)解決在注冊登記過程中出現(xiàn)的問題。對已開立住房公積金繳存賬戶并為職工按時足額繳存住房公積金的企業(yè)，提供預(yù)約服務(wù)、即來即辦，現(xiàn)場開具住房公積金繳存信息證明。對存在未繳、漏繳、少繳等欠繳情況的擬上市企業(yè)，幫助其進行整改，盡快按規(guī)定補繳完成后，開具繳存信息證明。

優(yōu)化環(huán)評服務(wù)和環(huán)境監(jiān)管工作。對企業(yè)改制上市過程中所涉及的環(huán)評事項提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化審批服務(wù)，實行即來即辦、不見面審批、限時辦結(jié)。在日常監(jiān)管過程中，及時將符合條件的上市后備企業(yè)納入環(huán)境監(jiān)管正面清單、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實施分類管控和差別化監(jiān)管，避免重復(fù)多次現(xiàn)場檢查，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。

加強行業(yè)指導(dǎo)。對涉軍企事業(yè)單位、文化類企業(yè)等特殊行業(yè)企業(yè)和其他需經(jīng)營許可的行業(yè)企業(yè)，其所屬行業(yè)主管部門有規(guī)定，改制重組上市需經(jīng)部門審批的，由相應(yīng)部門指導(dǎo)和支持企業(yè)編制申請報告，在符合規(guī)定的情況下第一時間向上級部門申報，并協(xié)調(diào)盡快辦理。

促進規(guī)范經(jīng)營。各有關(guān)部門進一步強化服務(wù)意識，對企業(yè)歷史發(fā)展過程或現(xiàn)實生產(chǎn)經(jīng)營中存在的各類不規(guī)范行為及問題，通過指導(dǎo)、教育、警告、限期整改等方式，促進企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，避免“以罰代管”。(記者王巍)