農(nóng)業(yè)農(nóng)村部8月31日表示,下一步將組織和指導各地有序開展新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點工作,重點圍繞宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”進行探索。同時,堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線。
據(jù)介紹,農(nóng)村宅基地制度改革事關農(nóng)民切身利益,事關農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展大局,是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容。2015年以來,全國33個縣(市、區(qū))開展農(nóng)村宅基地制度改革試點,圍繞保障農(nóng)戶住有所居、建立宅基地有償使用和退出機制、下放宅基地審批權限、完善宅基地管理制度等進行了探索并取得明顯成效。
2020年6月,中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》。2020年9月,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在北京召開深化農(nóng)村宅基地制度改革試點電視電話會議,探索宅基地有償使用制度和退出機制等。
近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門,完善宅基地相關的法律法規(guī)和制度規(guī)范,陸續(xù)對農(nóng)民住宅建設用地從空間規(guī)劃、用地指標、耕地占補平衡、申請審批等方面作出明確規(guī)定,增加了宅基地戶有所居、允許進城落戶的農(nóng)村村民有償退出宅基地、下放宅基地審批權限等政策。另外,結合農(nóng)村宅基地制度改革試點、村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和集體經(jīng)營性建設用地入市等工作,探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅的有效途徑和政策措施,提高資源利用效率,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,為激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、促進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,未來,將繼續(xù)探索完善宅基地退出和使用等制度的方法路徑,指導各地因地制宜完善閑置宅基地和閑置住宅盤活利用政策,做好農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作,堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為,分類分步處置存量問題。
同時,鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)利用閑置宅基地和閑置住宅,發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),探索以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為主實施的規(guī)范化管理辦法,推動建立以維護農(nóng)民權益和促進鄉(xiāng)村振興為導向的利益分配機制。