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職業(yè)教育頻迎政策暖風(fēng) 強(qiáng)勁增長(zhǎng)空間可期

發(fā)布時(shí)間:2021-10-09 14:56:53 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

自9月1日起,《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》正式施行,鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的民辦學(xué)校;“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案提出,大規(guī)模開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn),大力發(fā)展技工教育;《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育提質(zhì)培優(yōu),支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育……服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè),提高勞動(dòng)者素質(zhì),近段時(shí)間,我國(guó)職業(yè)教育頻迎政策暖風(fēng)。

數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量?jī)H為26%,高技能人才僅占技能人才總量的28%。到2025年我國(guó)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求缺口近3000萬(wàn)人,家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域需求缺口達(dá)4000萬(wàn)人。業(yè)內(nèi)人士表示,隨著我國(guó)對(duì)于高素質(zhì)、技能型人才的需求增加,職業(yè)教育有望迎來(lái)高速發(fā)展期,行業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)空間可期。

職業(yè)教育 打造人才“蓄水池”

在人才培養(yǎng)“蓄水池”中,職業(yè)教育起著至關(guān)重要的作用。

“我國(guó)已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季此前在教育部舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),近年來(lái),我國(guó)確立了職業(yè)教育的類(lèi)型地位,構(gòu)建起縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,邁入了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的高質(zhì)量發(fā)展新階段,培養(yǎng)了一大批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能人才。

職業(yè)教育也成為培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前,全國(guó)職業(yè)院校共開(kāi)設(shè)1200多個(gè)專(zhuān)業(yè)和10萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn),基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。通過(guò)深化產(chǎn)教融合,職業(yè)院校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振的格局已經(jīng)形成。

隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫,職業(yè)教育的重要性凸顯。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校每年培養(yǎng)畢業(yè)生約1000萬(wàn)人,在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,一線(xiàn)新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校。

“我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展到今天,可以說(shuō)完成了兩個(gè)前所未有。一是,無(wú)論從中央到地方,還是從學(xué)者到民間,對(duì)職業(yè)教育的重要性、必要性的認(rèn)識(shí),達(dá)到前所未有的高度統(tǒng)一。二是,從政府到民間,投入的財(cái)力、物力、資源也是前所未有的。在這個(gè)背景下去審視目前的職業(yè)教育,并不是要不要發(fā)展的問(wèn)題,而是怎么更好發(fā)展的問(wèn)題。”中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

暖風(fēng)頻吹 職業(yè)教育迎來(lái)新風(fēng)口

著眼未來(lái),職業(yè)教育行業(yè)前途廣闊、大有可為。人社部數(shù)據(jù)顯示,在全國(guó)超2億的技能勞動(dòng)者中,高技能人才僅有5000多萬(wàn)人。我國(guó)技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量?jī)H為26%,高技能人才僅占技能人才總量的28%。根據(jù)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》預(yù)測(cè),2025年我國(guó)制造業(yè)10大重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求缺口將達(dá)到2985.7萬(wàn)人,缺口率高達(dá)48%。服務(wù)業(yè)缺口更大,僅家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域至少需要4000萬(wàn)人。

今年以來(lái),大力支持職業(yè)教育發(fā)展的政策利好持續(xù)釋放。

3月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法(修訂草案)》,對(duì)產(chǎn)教融合和校企合作、支持社會(huì)力量舉辦職業(yè)學(xué)校、促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育學(xué)業(yè)成果融通互認(rèn)等作了規(guī)定。

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出大規(guī)模多層次開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育提質(zhì)培優(yōu)。建設(shè)一批高水平職業(yè)技術(shù)院校和專(zhuān)業(yè)。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。大力發(fā)展技工教育,建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)技工院校和專(zhuān)業(yè)。

9月1日起,《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》正式施行,將鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的民辦學(xué)校。實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)??梢晕髽I(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素,舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。

東吳證券研究報(bào)告認(rèn)為,隨著我國(guó)對(duì)于高素質(zhì)、技能型人才的需求增加,職業(yè)教育將迎來(lái)高速發(fā)展期,未來(lái)或?qū)⒊霈F(xiàn)更多的政策利好。另一方面,隨著社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度和接受度逐漸提高,將進(jìn)一步帶動(dòng)需求增長(zhǎng),初等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育招生人數(shù)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)。“預(yù)計(jì)未來(lái) 3-5年為職業(yè)教育的黃金發(fā)展窗口。”

部分受訪(fǎng)專(zhuān)家表示,要充分發(fā)揮社會(huì)力量在職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用,探索職業(yè)教育多元辦學(xué)格局。“新技術(shù)的應(yīng)用往往會(huì)創(chuàng)造出更多類(lèi)型的就業(yè)機(jī)會(huì)。未來(lái)的教育改革要加強(qiáng)教育和創(chuàng)新的改革協(xié)同。此外,通過(guò)引入社會(huì)力量辦學(xué),教育費(fèi)用更多采取受益者負(fù)擔(dān)原則也將是一種趨勢(shì)。”蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院科技外交研究中心主任臧紅巖說(shuō)。

瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展 提升職業(yè)教育吸引力

業(yè)內(nèi)人士表示,未來(lái)推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,還需要政府、企業(yè)、社會(huì)形成合力,為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)要更好對(duì)接產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化布局,不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

劉林提出,目前職業(yè)教育還存在“叫好不叫座”的現(xiàn)象,解決職業(yè)教育的發(fā)展問(wèn)題,要從進(jìn)一步提高職業(yè)教育的吸引力入手。

根據(jù)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》,我國(guó)將健全職普融通機(jī)制,穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育學(xué)習(xí)成果雙向互通互認(rèn)、縱向流動(dòng)。完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。完善職業(yè)技能等級(jí)制度,建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與相關(guān)系列職稱(chēng)評(píng)審貫通機(jī)制。加快構(gòu)建國(guó)家資歷框架,暢通管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及技能人才的職業(yè)發(fā)展通道。

“只有大改革才有大發(fā)展。在新的階段,職業(yè)教育綜合改革應(yīng)該邁出新的步伐。未來(lái),要著力建立大職業(yè)教育觀(guān),推動(dòng)職業(yè)教育資源的分配。同時(shí),構(gòu)建新職業(yè)教育體系,發(fā)展科技文化含金量高的職業(yè)教育。”劉林說(shuō)。

此外,還要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。“比如,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為吸納就業(yè)的最重要渠道之一,未來(lái)應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,深化產(chǎn)教融合和校企合作,培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相契合的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才,更好促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。”無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦表示。

地方也在加快行動(dòng)。日前發(fā)布的《上海市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出,強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能力,深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。健全需求導(dǎo)向的職業(yè)教育布局優(yōu)化和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),打造一批產(chǎn)教融合型園區(qū)、院校和學(xué)科專(zhuān)業(yè)群。

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