日前,中國證監(jiān)會召開了2021年系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會議,在總結(jié)今年以來資本市場改革發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,分析了當(dāng)前形勢,并且部署了下半年五大重點工作。從會議內(nèi)容來看,推進(jìn)全市場注冊制改革仍然是資本市場各項工作的重中之重。
今年以來,證監(jiān)會系統(tǒng)緊扣服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,全力支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化科創(chuàng)板“硬科技”定位,提升創(chuàng)業(yè)板對成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)功能,引導(dǎo)要素資源加速向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至目前,科創(chuàng)板上市企業(yè)已經(jīng)達(dá)到328家,總市值達(dá)到5.1萬億元。從一級市場發(fā)行情況來看,截至8月20日,兩市今年以來共計有324只新股完成網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)行,共計募集資金3403.74億元,其中僅科創(chuàng)板就有115只新股完成發(fā)行,募資規(guī)??傆嬤_(dá)到1002.18億元。
監(jiān)管工作會議強(qiáng)調(diào),要不斷健全資本市場服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的體制機(jī)制,努力在支持科技自立自強(qiáng)、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面取得更大實效,努力在推動提高發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性包容性上取得更大實效。要更加注重擬上市企業(yè)質(zhì)量和結(jié)構(gòu),科學(xué)合理保持IPO常態(tài)化。同時,要統(tǒng)籌做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解,保持風(fēng)險處置工作的及時高效和平穩(wěn)有序,努力走在市場曲線前面,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
會議部署了下半年的五大重點工作,包括:為全市場注冊制改革打牢堅實基礎(chǔ)、堅定不移推進(jìn)資本市場制度型對外開放、全面深入貫徹“零容忍”方針、進(jìn)一步完善市場發(fā)展生態(tài)、堅決打贏防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn),為資本市場高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。其中,關(guān)于全市場注冊制改革的推進(jìn)無疑是各方關(guān)注的焦點。證監(jiān)會強(qiáng)調(diào),注冊制改革已進(jìn)入關(guān)鍵推進(jìn)期,要繼續(xù)扎實細(xì)致做好各項準(zhǔn)備。重點推進(jìn)改革優(yōu)化發(fā)行定價機(jī)制、提高招股說明書披露質(zhì)量、進(jìn)一步厘清中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、健全防范廉政風(fēng)險的制度機(jī)制等工作。
今年7月22日,A股市場迎來了設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制兩周年,而即將到來的8月24日將是存量市場即創(chuàng)業(yè)板試點注冊制改革后首批企業(yè)上市一周年。在這個關(guān)鍵時間節(jié)點上,如何在總結(jié)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推進(jìn)全市場注冊制改革,受到市場各方的高度關(guān)注。實際上,近一段時間以來,在新股發(fā)行定價機(jī)制的優(yōu)化上,監(jiān)管部門及交易所正在出臺一系列政策。日前,證監(jiān)會就修改《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行證券發(fā)行與承銷特別規(guī)定》部分條款向社會公開征求意見,針對實踐中出現(xiàn)的部分網(wǎng)下投資者重策略輕研究,為博入圍“抱團(tuán)報價”,干擾發(fā)行秩序等新情況新問題進(jìn)行了優(yōu)化。8月20日,上交所和深交所則分別就修訂科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板股票發(fā)行與承銷相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則向社會公開征求意見,旨在進(jìn)一步促進(jìn)市場博弈均衡,提高發(fā)行效率。