財(cái)政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年7月末，全國(guó)地方已發(fā)行新增地方政府債券18833億元，其中一般債券5287億元、專項(xiàng)債券13546億元。
已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券，主要投向黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目。經(jīng)初步匯總，1至7月全國(guó)地方發(fā)行的新增專項(xiàng)債券，約5成投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域重大項(xiàng)目;約3成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目;約2成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。
發(fā)行進(jìn)度較去年有所放緩，緣于今年專項(xiàng)債券恢復(fù)常態(tài)化管理，適當(dāng)放寬發(fā)行時(shí)間要求，避免債券資金閑置。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，下一步，財(cái)政部將指導(dǎo)地方根據(jù)庫(kù)款情況和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，合理把握發(fā)行節(jié)奏，控制籌資成本，加快已發(fā)行債券的使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，避免債券資金閑置。
7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議明確，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量。
中誠(chéng)信國(guó)際研究院研究員閆彥明指出，今年以來(lái)，在穩(wěn)增長(zhǎng)壓力邊際放緩及專項(xiàng)債審核趨嚴(yán)的背景下，新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度偏慢。在“做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”的要求下，三季度專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏將有所加快，且將重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，托底經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，年底仍將有部分專項(xiàng)債額度留存發(fā)行，保持債券資金支出強(qiáng)度和政府投資總體穩(wěn)定，確保明年一季度重大項(xiàng)目資金需求。
對(duì)于如何提高專項(xiàng)債券資金使用效益，財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)項(xiàng)中新此前表示，2021年，財(cái)政部將繼續(xù)完善政府債務(wù)管理機(jī)制，開好“前門”、嚴(yán)堵“后門”，發(fā)揮政府規(guī)范舉債對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的促進(jìn)作用。
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