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多項支持舉措加碼 我國開放利好持續(xù)釋放

來源:經(jīng)濟(jì)參考報 字號:T|T 時間:2021-10-09 14:45:57}

今年以來,我國系列開放舉措密集落地,實現(xiàn)了吸收外資的逆勢高速增長。我國加速推進(jìn)高水平對外開放的利好還在持續(xù)釋放?!督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,目前有關(guān)部門正在緊鑼密鼓地作出更多開放部署,繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、出臺全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域開放布局等舉措已排上日程。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的專家和企業(yè)普遍反映,中國經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù),市場潛力持續(xù)釋放,外貿(mào)外資屢創(chuàng)新高,成為世界供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要力量,也進(jìn)一步穩(wěn)固了跨國企業(yè)在華發(fā)展并擴(kuò)大投資的信心。

潛力加速釋放 超大規(guī)模市場吸引世界目光

來自153個國家和地區(qū)的1萬余家企業(yè)通過線上線下齊聚,將在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(簡稱服貿(mào)會)上展開磋商洽談。其中,2400家企業(yè)線下參展,世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)占比為21%,國際化率為18%,均較上屆有大幅提高。

展會碩果累累,影響力不斷擴(kuò)大。從2020年來看,盡管受疫情影響,服貿(mào)會還是交出了不俗的成績單:權(quán)威發(fā)布類成果97項,聯(lián)盟平臺類成果19項,首發(fā)創(chuàng)新類成果99項,共簽訂協(xié)定協(xié)議類成果240項……

這只是中國市場潛力釋放的一個縮影。近年來,中國一直在開放發(fā)展中闊步前行,成為國際經(jīng)貿(mào)投資合作的重要推動力。

在吸引外商投資方面,我國吸引外資總體規(guī)模保持增長態(tài)勢,近四年來,引資規(guī)模一直穩(wěn)居全球第二。2020年在全球外資下降40%的背景下,中國引資逆勢增長4.5%。這一向好趨勢還在持續(xù),今年前7個月,全國實際使用外資6721.9億元人民幣,同比增長25.5%。

貨物貿(mào)易方面,2020年我國外貿(mào)規(guī)模達(dá)到4.6萬億美元,占國際市場份額14.7%,創(chuàng)下歷史新高。今年1至7月,外貿(mào)持續(xù)保持快速增長勢頭,24.5%的增速創(chuàng)下十年來新高。

服務(wù)貿(mào)易也在快速崛起。“十三五”時期,我國服務(wù)進(jìn)出口累計達(dá)到3.6萬億美元,比“十二五”時期增長29.7%,全球服務(wù)貿(mào)易第二大國地位進(jìn)一步鞏固。今年1至7月,我國服務(wù)貿(mào)易保持良好增長態(tài)勢,進(jìn)出口總額28093.6億元人民幣,同比增長7.3%。

這些成績離不開中國持續(xù)推進(jìn)的高水平開放。連續(xù)4年縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,出臺海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式簽署,我國在原有加入世貿(mào)組織承諾開放100個服務(wù)部門的基礎(chǔ)上,新增承諾22個服務(wù)部門,開放的大門越開越大。

推動出臺《外商投資法》以及相關(guān)實施條例,全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度;對接國際規(guī)則,推動貿(mào)易投資自由化便利化;建立健全與跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式相適應(yīng)的體制機制,制度型開放不斷完善。

在構(gòu)建新發(fā)展格局大背景下,中國開放邁出堅實步伐。商務(wù)部研究院研究員聶平香對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,今年以來,我國出臺了加強金融保障、實施科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠等穩(wěn)外資支持政策,推出全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的負(fù)面清單,在更大范圍更多領(lǐng)域進(jìn)行開放壓力測試等,都是推動更高水平開放的具體行動,也進(jìn)一步加大了中國市場的吸引力。

政策持續(xù)加碼 多重部署推進(jìn)高水平開放

在良好開局的帶動下,更多開放部署已排上日程。在日前的國新辦發(fā)布會上,商務(wù)部部長王文濤表示,將從加大自貿(mào)區(qū)(港)先行先試力度、優(yōu)化區(qū)域開放布局等方面進(jìn)一步推動開放型經(jīng)濟(jì)新體制不斷完善。

“自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立以來發(fā)揮了很好的改革開放試驗田作用,國家層面已經(jīng)推出278項制度創(chuàng)新成果,海南自由貿(mào)易港建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。”王文濤說,下一步,將對照更高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在一些地區(qū)率先進(jìn)行壓力測試,條件成熟的可以直接落地。

在優(yōu)化區(qū)域開放布局方面,王文濤表示,將持續(xù)深入推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,強化區(qū)域間的開放聯(lián)動,包括陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì),特別是挖掘中西部地區(qū)在開放空間和層次、領(lǐng)域方面的巨大潛力。

另外,備受關(guān)注的新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單也在緊鑼密鼓地推進(jìn)。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示,商務(wù)部和國家發(fā)展改革委已經(jīng)就2021年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單廣泛征求了各方面意見和建議,目前正會同有關(guān)部門對意見進(jìn)行認(rèn)真研究,抓緊推進(jìn)相關(guān)工作。

其中,服務(wù)業(yè)開放成為重頭戲。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出,新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單將進(jìn)一步縮減,推動服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放,以高水平開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

8月27日,商務(wù)部副部長王炳南進(jìn)一步明確了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的路徑。他指出,接下來,將繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,推動擴(kuò)大重點服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放;制定全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,提升跨境服務(wù)貿(mào)易制度型開放水平;辦好服貿(mào)會、進(jìn)博會等國際性綜合展會,推動優(yōu)勢服務(wù)出口,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。

聶平香指出,服務(wù)業(yè)是我國對外開放的重點和核心領(lǐng)域,尤其是通過出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,推動服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入后的管理、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等與國際接軌,提升制度型開放水平,將進(jìn)一步推動我國利用外資向服務(wù)領(lǐng)域集中。

畢馬威中國副主席鄒俊也對記者表示,針對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,中國正在不斷擴(kuò)大開放程度,在制度和政策創(chuàng)新方面深入推進(jìn),尤其是包括知識產(chǎn)權(quán)等法律體系完善,將進(jìn)一步降低服務(wù)交易成本,推動更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)入中國市場,更好地服務(wù)中國制造業(yè)升級和對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

利好深度釋放 吸引優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)集聚

多重利好進(jìn)一步加大了中國市場的吸引力??鐕炯娂姳硎究春弥袊袌銮熬?,并將進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)布局和研發(fā)投入。

荷蘭皇家帝斯曼集團(tuán)中國總裁周濤對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下,中國正在大力發(fā)掘內(nèi)需市場潛力,其中一個重頭戲就是擴(kuò)大消費。超過14億人口的大市場,消費占比還有很大的提升空間,這對專注于營養(yǎng)健康領(lǐng)域的帝斯曼來說是一個非常重大的利好。同時,中國還在加速打通外循環(huán),從發(fā)展跨境電商、提升通關(guān)便利等方面維護(hù)國際供應(yīng)鏈暢通,成為集團(tuán)供應(yīng)鏈的重要支撐。

“中國是集團(tuán)未來的業(yè)務(wù)重心。帝斯曼將不斷強化中國業(yè)務(wù)布局,并根據(jù)不同地區(qū)人才、市場等條件,強化本土研發(fā)工作,發(fā)展優(yōu)勢業(yè)務(wù)。”周濤說。

霍尼韋爾中國總裁林世偉也對記者表示,中國是霍尼韋爾在美國以外最大的單一市場,也是公司最大的增長型市場。作為一家深耕于中國市場的企業(yè),霍尼韋爾看好中國的經(jīng)濟(jì)增長前景。他指出,中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的部署,尤其是“十四五”時期,中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展等領(lǐng)域所展現(xiàn)的廣闊發(fā)展機遇,進(jìn)一步堅定了公司在中國發(fā)展核心業(yè)務(wù)的信心。

優(yōu)勢資源加速集聚,也為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能。商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,開放利好深度釋放,將推動吸引外資規(guī)模上實現(xiàn)穩(wěn)存量促增量,重點吸引高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)的外資,助力我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展,并為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。

國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)研究院院長朱克力在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時進(jìn)一步指出,隨著更多高質(zhì)量外商投資的進(jìn)入,尤其是外資企業(yè)積極參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,都將在相關(guān)市場產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。

聶平香也認(rèn)為,高質(zhì)量外資將更好地推動我國產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈之中,推動更多國內(nèi)企業(yè)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中不可替代的組成部分,提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。

“可以預(yù)期的是,多重舉措將進(jìn)一步釋放開放紅利,為包括外資在內(nèi)的各類企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),營造公平競爭的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場主體活力,增強發(fā)展新動能,暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán),從更大范圍推進(jìn)更高水平的對外開放。”朱克力說。

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